Changement de garage en chambre

Bonjour à tous,
J'aurai besoin de vos avis éclairés car personnellement je suis totalement perdue!
Nous avons acheté une maison où il manque une chambre pour que nos enfants aient tous la leur, mais il y a un garage qui ne nous est pas utile car plusieurs places de stationnement devant notre maison. Nous avons donc déposé un dossier à la mairie afin de faire un changement de destination du garage en chambre. Je précise que la maison n'a pas de vide sanitaire et que la construction date de la fin des années 90.
Nous avons fourni dans notre dossier les plans avant construction de la maison qui montrent que le plancher de la maison a été "remonté" (remblais) de 70cm par rapport au niveau du terrain avant construction de la maison. Nous avons fait relevé les côtes actuelles par un géomètre qui démontre bien que les côtes déclarées au moment de la construction de la maison correspondent bien aux côtes réelles. Nous ajoutons 10cm au plancher du garage afin de pouvoir atteindre 80cm car le PLU actuel indique que le niveau du plancher doit être à 80cm du niveau du terrain naturel.
Nous venons de recevoir un refus de la mairie sous prétexte que nous ne respectons pas le PLU stipulant que notre plancher doit être à 80cm au dessus du TN. En effet, plutôt que de partir du niveau du terrain avant construction/remblais, ils partent du niveau du terrain actuel relevé devant notre garage par notre géomètre.
Est ce que cela est normal ? Mon terrain naturel n'est, pour moi, pas le niveau actuel de ma maison mais le niveau du terrain avant toute modification, ai-je tort dans mon interprétation de ce terme ?
Je vous remercie de prendre le temps de me répondre car autant vous dire que je ne dors pas beaucoup depuis la réception de ce refus...