Clôture coté voie publique: définition précise de la la notion de "transparence visuelle" ?

Bonjour,

Y a t'il, concernant une clôture coté voie publique, une définition précise de la la notion de "transparence visuelle", SVP?

On me dit que cela induit la notion de "50% ajouré", que cette contrainte est imposée sur les clôtures donnant sur voie et dans la marge de recul.
Contexte
Le PLU Intercommunal spécifie que
"La clôture peut être composée d'une partie pleine ou non. Si elle comporte une partie pleine, celle-ci est composée :
-soit d'un mur bahut ou d'un mur en pierre, qui ne peut excéder 0,80 mètre et peut être surmonté de dispositifs ajourés et/ou végétalisés ;
- pour éviter la fermeture des paysages et participer à la qualité des espaces publics, les clôtures (hors portail)  ne peuvent pas être surmontées ou constituées de dispositifs opaques empêchant toute perméabilité visuelle entre les espaces public et privé. Les haies végétales peuvent compléter les clôtures et ainsi répondre aux besoins d'intimité"

Lorsque je demande des précisions en mairie, sur cette définition, on me répond "que le dispositif au dessus du mur bahut coté rue devait être ajouré à 50%"
Je challenge ce 50% qui me parait élevé, on me répond que "la notion de transparence visuelle induit la notion de 50% ajouré, cette contrainte est imposée sur les clôtures donnant sur voie et dans la marge de recul."
Merci