J'ai acheté un local agricole que je compte transformer en maison

Bonjour 
Propriétaire d'un local agricole j'ai un certificat d'urbanisme opérationnel positif et j'aimerai faire un changement
de destination pour en faire une maison.
La loi dit qu'on peut faire juste une déclaration de travaux ( surface totale 75m2 ) mais que si on modifie la façade il faut un permis de construire. Or je voudrais mettre derrière le portail métallique une baie vitrée....
Etant un local agricole l'ouverture est déjà faite...
Ma question étant.... puis je déclarer dans un premier temps une baie vitrée pour mon local tout simplement et dans un deuxième temps faire le changement de destination ou bien déclarer le changement de destination et considerer que mettre une baie dans une ouverture déjà faite n'est pas une modification de façade ?
D'ailleurs pourquoi la loi autorise une déclaration de travaux pour un changement de destination comme si les futurs habitants n'alllaient pas mettre de fenetres dans les ouvertures ? Comprends pas....Merci de m'éclairer
Amicalement